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【學(xué)習(xí)園地】理論學(xué)習(xí) | 學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編》（十九）

發(fā)布時間：2025-06-27 16:25

● 準(zhǔn)確判斷風(fēng)險隱患是保障金融安全的前提。總體看，我國金融形勢是良好的，金融風(fēng)險是可控的。同時，在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力因素綜合影響下，我國金融發(fā)展面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，金融危機(jī)外溢性突顯，國際金融風(fēng)險點仍然不少。一些國家的貨幣政策和財政政策調(diào)整形成的風(fēng)險外溢效應(yīng)，有可能對我國金融安全形成外部沖擊。對存在的金融風(fēng)險點，我們一定要胸中有數(shù)，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，未雨綢繆，密切監(jiān)測，準(zhǔn)確預(yù)判，有效防范，不忽視一個風(fēng)險，不放過一個隱患。在十八屆中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時的講話(2017年4月25日),

《人民日報》2017年4月27日

 ● 維護(hù)金融安全，要堅持底線思維，堅持問題導(dǎo)向，在全面做好金融工作基礎(chǔ)上，著力深化金融改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，科學(xué)防范風(fēng)險，強(qiáng)化安全能力建設(shè)，不斷提高金融業(yè)競爭能力、抗風(fēng)險能力、可持續(xù)發(fā)展能力，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。

在十八屆中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時的講話(2017年4月25日),

《人民日報》2017年4月27日

● 我就維護(hù)金融安全提出六項任務(wù)。一是深化金融改革，完善金融體系，推進(jìn)金融業(yè)公司治理改革，強(qiáng)化審慎合規(guī)經(jīng)營理念，推動金融機(jī)構(gòu)切實承擔(dān)起風(fēng)險管理責(zé)任，完善市場規(guī)則，健全市場化、法治化違約處置機(jī)制。二是加強(qiáng)金融監(jiān)管，統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融業(yè)綜合統(tǒng)計，確保金融系統(tǒng)良性運轉(zhuǎn)，確保管理部門把住重點環(huán)節(jié)，確保風(fēng)險防控耳聰目明，形成金融發(fā)展和監(jiān)管強(qiáng)大合力，補齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白。三是采取措施處置風(fēng)險點，著力控制增量，積極處置存量，打擊逃廢債行為，控制好杠桿率，加大對市場違法違規(guī)行為打擊力度，重點針對金融市場和互聯(lián)網(wǎng)金融開展全面摸排和查處。四是為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境，疏通金融進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)的渠道，積極規(guī)范發(fā)展多層次資本市場，擴(kuò)大直接融資，加強(qiáng)信貸政策指引，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的資金支持，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。五是提高領(lǐng)導(dǎo)干部金融工作能力，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要努力學(xué)習(xí)金融知識，熟悉金融業(yè)務(wù)，把握金融規(guī)律，既要學(xué)會用金融手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又要學(xué)會防范和化解金融風(fēng)險，強(qiáng)化監(jiān)管意識，提高監(jiān)管效率。六是加強(qiáng)黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，加強(qiáng)制度化建設(shè)，完善定期研究金融發(fā)展戰(zhàn)略、分析金融形勢、決定金融方針政策的工作機(jī)制，提高 金融決策科學(xué)化水平。金融部門要按照職能分工，負(fù)起責(zé)任。地方各級黨委和政府要按照黨中央決策部署，做好本地區(qū)金融發(fā)展和穩(wěn)定工作，做到守土有責(zé)，形成全國一盤棋的金融風(fēng)險防控格局。

在十八屆中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時的講話(2017年4月25日),

《人民日報》2017年4月27日

● 金融既十分重要，也極易產(chǎn)生風(fēng)險。金融業(yè)鏈條長，市場信息不對稱，價值實現(xiàn)過程曲折，又易受外部因素影響，同時面對經(jīng)濟(jì)周期波動和社會預(yù)期快速變化等不確定性條件，利益誘惑大，參與者行為變化快。這些都是可能導(dǎo)致金融風(fēng)險的因素，而且金融風(fēng)險隱蔽性、復(fù)雜性、突發(fā)性、傳染性、危害性特別強(qiáng)，必須格外小心，審慎管理。

《在全國金融工作會議上的講話》(2017年7月14日) 

●我對金融工作特別是防范金融風(fēng)險高度重視，反復(fù)加以強(qiáng)調(diào)。比如，我在二〇一六年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上分析了八個方面的金融風(fēng)險，在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議上強(qiáng)調(diào)了整治金融亂象、防范化解金融風(fēng)險是當(dāng)前和今后一個時期的重要工作，在中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時又指出了十個方面的金融安全隱患。概括起來講，當(dāng)前我國面臨的金融風(fēng)險主要有以下八個方面。

一是金融杠桿率和流動性風(fēng)險高。宏觀層面流動性一度過于充裕，金融交易杠桿不斷放大，銀行體系同業(yè)負(fù)債占比持續(xù)上升，資產(chǎn)負(fù)債期限錯配嚴(yán)重，易引發(fā)局部流動性枯竭，造成金融市場恐慌和波動。

二是信用風(fēng)險高。商業(yè)銀行不良貸款規(guī)模較大，一旦加快處理呆壞賬，銀行業(yè)撥備消耗加快，資本補充面臨壓力，風(fēng)險抵補能力下降。債市等各類信用違約事件增多，違約率上升。

三是影子銀行風(fēng)險高。各類表外理財業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù)、交叉性金融業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)張，交易不透明，多層嵌套，風(fēng)險鏈條長，因監(jiān)管難以穿透而形成套利，很容易成為有毒資產(chǎn)。

四是違法犯罪風(fēng)險高。金融機(jī)構(gòu)違法案件高發(fā)，有的人大搞利益輸送、內(nèi)幕交易、內(nèi)外勾結(jié)，有的作案時間很長而未被發(fā)現(xiàn)，暴露出金融監(jiān)管偏軟偏寬、金融機(jī)構(gòu)法人治理缺失。各類網(wǎng)上網(wǎng)下非法集資、非法交易場所、無照亂辦金融、地下錢莊、龐氏騙局等金融欺詐混雜其中，嚴(yán)重擾亂金融秩序。

五是外部沖擊風(fēng)險高。國際金融市場依然動蕩，今后一段時間，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的可持續(xù)性，美聯(lián)儲加息、“縮表”的力度和節(jié)奏，歐元前景，其他新興經(jīng)濟(jì)體形勢的不確定性等，都會對國內(nèi)金融市場產(chǎn)生較大影響。如果國內(nèi)國外風(fēng)險碰頭共振，將使金融市場預(yù)期不穩(wěn)，沖擊人民幣資產(chǎn)及匯率穩(wěn)定，加大資本流出壓力。

六是房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險高。在流動性過快增長、實體經(jīng)濟(jì)投資渠道狹窄及城鎮(zhèn)化空間結(jié)構(gòu)不合理等多種因素共同作用下，近年來一線和熱點二三線城市房地產(chǎn)價格大幅上漲，并帶動其他城市房價普漲，房地產(chǎn)泡沫放大，對實體經(jīng)濟(jì)、金融體系、居民財富都形成風(fēng)險隱患。

七是地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險高。一些地方政府通過各類投資基金、政府和社會資本合作 (PPP)項目、政府購買服務(wù)、違規(guī)擔(dān)保等方式形成大量隱性債務(wù)，債務(wù)的隱蔽性提高，風(fēng)險管控難度大。

八是部分國企債務(wù)風(fēng)險高。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)中一些國有企業(yè)盈利能力差，積累的債務(wù)規(guī)模較大，杠桿率較高，有的已成了資不抵債的“僵尸企業(yè)”,既占用大量信貸資源、抬升國有企業(yè)總體杠桿率，又形成相當(dāng)數(shù)量的呆壞賬，加大金融風(fēng)險。

《在全國金融工作會議上的講話》(2017年7月14日)

● 應(yīng)對金融風(fēng)險和挑戰(zhàn)必然要付出代價、經(jīng)歷痛苦，對此要保持戰(zhàn)略定力，現(xiàn)在下決心消除風(fēng)險和隱患是為了避免以后出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

《在全國金融工作會議上的講話》(2017年7月14日)

● 我們有足夠的智慧和能力戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須堅定必勝信心，發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢和各種有利條件，堅持預(yù)防為先、標(biāo)本兼治、穩(wěn)妥有序、守住底線，有效防范化解金融風(fēng)險，為我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。我相信，經(jīng)過全黨全國共同努力，我們一定能戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。

《在全國金融工作會議上的講話》(2017年7月14日)

● 強(qiáng)化監(jiān)管，提高防范化解金融風(fēng)險能力。金融是最需要監(jiān)管的領(lǐng)域，金融監(jiān)管體制和能力要適應(yīng)我國金融體系發(fā)展要求。要以強(qiáng)化金融監(jiān)管為重點，以防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險為底線，加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，補足監(jiān)管法規(guī)短板，下大氣力整治金融亂象、規(guī)范金融秩序。要完善金融機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，推動金融機(jī)構(gòu)提高風(fēng)險內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)抵御風(fēng)險能力。要加強(qiáng)宏觀審慎管理制度建設(shè)，建立有效的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)功能監(jiān)管，明確各自責(zé)任，形成監(jiān)管合力，消除監(jiān)管套利。要更加重視行為監(jiān)管，保護(hù)金融消費者合法權(quán)益。

《在全國金融工作會議上的講話》(2017年7月14日)

●防范化解金融風(fēng)險，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，是金融工作的根本性任務(wù)，也是金融工作的永恒主題。要把主動防范化解金融風(fēng)險放在更加重要的位置，等出了事就來不及了。要科學(xué)防范金融風(fēng)險，早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，著力整治各種金融亂象，著力加強(qiáng)風(fēng)險源頭管控，著力完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制。要積極穩(wěn)妥防范處置突出風(fēng)險點，嚴(yán)密防范化解流動性風(fēng)險、信用風(fēng)險、影子銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險、資本市場異常波動風(fēng)險、保險市場風(fēng)險、房地產(chǎn)泡沫引發(fā)金融風(fēng)險，切實防范金融網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息安全風(fēng)險，有效防范跨境資金流動風(fēng)險，不忽視一個風(fēng)險，不放過一個隱患，防患于未然，確保金融安全高效穩(wěn)健運行。

《服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，防范金融風(fēng)險》(2017年7月14日) 

《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023 年版，第618-619頁

來源 | 《習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編》